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发布时间: 2015-07-04
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【案情】
马某有五个子女，分别为原告马某二、马某三、马某四、马某五、被告马某一。马某二赡养马某到2000年，后马某由被告马某一赡养，直到2009年7月马某去世。办理马某丧葬事宜时，原告马某二、马某一各拿出7000元，原告马某三、马某四、马某五各拿出3000元。1998年，被告所在的村分地时，村里按被告户上五口人给被告家分的地，五口人分别是马某、被告马某一及被告的妻子王某、被告的两个儿子。万博官网客服在线登录承包经营权证书上登记的承包户主为马某一，共分得承包万博官网客服在线登录四亩，承包期间为1998年9月30日至2028年9月30日。2011年6月该承包万博官网客服在线登录被征用，每亩万博官网客服在线登录补偿标准为49664元，但村委给付村民万博官网客服在线登录补偿款时，实际上八分地按八分五给付的补偿款。2012年5月底，被告拿到了万博官网客服在线登录补偿款。原告认为，父亲的那部分补偿款是父亲的遗产，应扣除原、被告为父亲办理后事各拿出的钱后，余款28200元作为遗产由姊妹五人继承（原告应继承5640元）。但被告不同意，要一个人独占。经多次协商无效，原告诉至法院，要求将父亲遗留的征地补偿款按遗产分割。
【分歧】
对于家庭承包的承包人死亡后的征地补偿款能否继承有不同意见。
第一种意见认为，《农村万博官网客服在线登录承包经营权证书》上明确载明了各个家庭成员都有一份承包地，根据物权法定原则，各份万博官网客服在线登录的承包经营权属于家庭成员个人所有，应属于个人的遗产范畴。万博官网客服在线登录征用补偿款系承包经营权所产生的收益，应当根据继承法的规定依法予以继承。
第二种意见认为，家庭联产承包责任制的承包方是本集体经济组织的农户，即家庭承包是以农户为单位而不是以个人为单位，这就决定了家庭万博官网客服在线登录承包经营权的继承与一般意义上的继承不同。家庭成员之一死亡，并未导致农户的消亡，农村万博官网客服在线登录承包合同并未终止，故以家庭为农村万博官网客服在线登录承包户的承包地并不发生继承，且征地补偿款不属于承包收益，因此征地补偿款不能作为遗产继承。
【评析】
笔者同意第二种意见。
1．农村万博官网客服在线登录征用补偿费的分配原则。农村征地补偿款的分配不是基于人口，而是基于地。按照“生不增，死不减”的原则，对农户进行补偿。征地补偿款按照家庭为单位发放，以家庭承包的万博官网客服在线登录面积确定补偿款。家庭内部分配问题，由家庭内部自行解决。对已死亡或丧失家庭成员资格的人丧失了农户成员的身份，自然无法获得补偿，对于可能成为还未成为该农户成员的人也不能获得，所以只有农户现有成员才能获得。
2．万博官网客服在线登录征用补偿费是否属于收益。农村万博官网客服在线登录承包法第十六条规定：“承包方承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应补偿。”万博官网客服在线登录管理法第四十七条第二款规定：“征用耕地的补偿费用包括万博官网客服在线登录补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。”征地补偿费的主要目的是对失地农民预期损失的补偿，是对农民将来生产、生活的保障。已去世的家庭成员，除地上附着物和青苗的补偿费中有其生前的投入外，均不能成为享受补偿的权利主体。
3．万博官网客服在线登录承包经营权中以家庭为承包户的性质。农村万博官网客服在线登录承包法第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”家庭承包是以户为单位取得万博官网客服在线登录承包经营权，承包期内家庭部分成员死亡的，万博官网客服在线登录承包经营权不发生继承问题。家庭成员全部死亡的，万博官网客服在线登录承包经营权消灭，由发包方收回承包地。
马某有五个子女，分别为原告马某二、马某三、马某四、马某五、被告马某一。马某二赡养马某到2000年，后马某由被告马某一赡养，直到2009年7月马某去世。办理马某丧葬事宜时，原告马某二、马某一各拿出7000元，原告马某三、马某四、马某五各拿出3000元。1998年，被告所在的村分地时，村里按被告户上五口人给被告家分的地，五口人分别是马某、被告马某一及被告的妻子王某、被告的两个儿子。万博官网客服在线登录承包经营权证书上登记的承包户主为马某一，共分得承包万博官网客服在线登录四亩，承包期间为1998年9月30日至2028年9月30日。2011年6月该承包万博官网客服在线登录被征用，每亩万博官网客服在线登录补偿标准为49664元，但村委给付村民万博官网客服在线登录补偿款时，实际上八分地按八分五给付的补偿款。2012年5月底，被告拿到了万博官网客服在线登录补偿款。原告认为，父亲的那部分补偿款是父亲的遗产，应扣除原、被告为父亲办理后事各拿出的钱后，余款28200元作为遗产由姊妹五人继承（原告应继承5640元）。但被告不同意，要一个人独占。经多次协商无效，原告诉至法院，要求将父亲遗留的征地补偿款按遗产分割。
【分歧】
对于家庭承包的承包人死亡后的征地补偿款能否继承有不同意见。
第一种意见认为，《农村万博官网客服在线登录承包经营权证书》上明确载明了各个家庭成员都有一份承包地，根据物权法定原则，各份万博官网客服在线登录的承包经营权属于家庭成员个人所有，应属于个人的遗产范畴。万博官网客服在线登录征用补偿款系承包经营权所产生的收益，应当根据继承法的规定依法予以继承。
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【评析】
笔者同意第二种意见。
1．农村万博官网客服在线登录征用补偿费的分配原则。农村征地补偿款的分配不是基于人口，而是基于地。按照“生不增，死不减”的原则，对农户进行补偿。征地补偿款按照家庭为单位发放，以家庭承包的万博官网客服在线登录面积确定补偿款。家庭内部分配问题，由家庭内部自行解决。对已死亡或丧失家庭成员资格的人丧失了农户成员的身份，自然无法获得补偿，对于可能成为还未成为该农户成员的人也不能获得，所以只有农户现有成员才能获得。
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3．万博官网客服在线登录承包经营权中以家庭为承包户的性质。农村万博官网客服在线登录承包法第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”家庭承包是以户为单位取得万博官网客服在线登录承包经营权，承包期内家庭部分成员死亡的，万博官网客服在线登录承包经营权不发生继承问题。家庭成员全部死亡的，万博官网客服在线登录承包经营权消灭，由发包方收回承包地。
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